市場監管總局關于統籌運用質量認證服務碳達峰碳中和工作

發布時間：2023年11月07日 來源：市場監管總局

市場監管總局關于統籌運用質量認證服務碳達峰碳中和工作

  黨的二十大報告中明確指出，“推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節”，強調要“積極穩妥推進碳達峰碳中和”。充分發揮質量認證“傳遞信任、服務發展”的本質作用，強化對碳達峰碳中和認證的宏觀指導，提高碳達峰碳中和認證服務能力，有效服務我國實現碳達峰碳中和目標。

  (一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明思想，按照《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》以及《市場監管系統推進碳達峰碳中和工作實施方案》的部署要求，統籌推進碳達峰碳中和認證制度體系建設，優化制度供給，規范認證實施，全面服務碳達峰碳中和目標實現。
  (二)工作原則
  1.總體部署、統籌推進。堅持系統謀劃，加強統籌協調，完善頂層設計，有計劃、分步驟推進碳達峰碳中和認證制度體系建設。
  2.因地制宜、精準施策。堅持目標導向，充分調研各地區、各行業綠色低碳發展實際需求，提升碳達峰碳中和認證制度供給水平。

  3.政府推動、市場協同。堅持雙輪驅動，一方面有效發揮政府引導作用，另一方面有效激發相關企業、行業組織、科研機構、認證檢測機構等創新能力，形成政府和市場協同高效的碳達峰碳中和認證發展格局。

  4.強化監管、優化環境。堅持規范發展，進一步完善認證監管機制，持續加大監管力度，營造公平競爭、健康有序的碳達峰碳中和認證市場環境。

  5.面向國際、打造品牌。堅持開放合作，推動碳達峰碳中和認證制度體系高水平接軌國際，培育國際知名認證品牌，向國際提供具有中國特色的認證方案。

  (三)主要目標
  到2025年，基本建成直接涉碳類和間接涉碳類相結合、國家統一推行與機構自主開展相結合的碳達峰碳中和認證制度體系。分步建立產品碳標識認證、碳相關管理體系和服務認證等直接涉碳類認證制度體系，完善綠色產品認證、能源管理體系認證、環境管理體系認證等間接涉碳類認證制度體系，初步形成各類制度協同促進、認證市場規范有序、應用采信范圍廣泛、國際合作互認互信的發展格局，為碳達峰碳中和提供科學公正、準確高效的質量認證技術服務。

  (四)加快建立直接涉碳類認證制度體系

  建立健全以排放核查為基礎的直接涉碳類認證制度體系。在產品層面有序建立國家統一推行的產品碳標識認證制度，逐步開展產品碳足跡等碳標識認證;逐步建立碳相關管理體系和服務認證制度。

  (五)統籌協調間接涉碳類認證制度體系

  統籌完善現有的綠色產品、能源管理體系、環境管理體系等認證制度，針對不同對象科學組合、綜合運用，形成“一攬子”間接涉碳類認證制度體系。

  (六)規范涉碳類認證規則備案
  加強認證機構涉碳類認證規則備案管理，進一步明確備案要求，加強質量評估，規范和引導認證機構自主研發面向市場、科學合理的涉碳類認證制度。

  (七)加大創新研發力度
  大力開展涉碳類認證技術研究，鼓勵認證機構與產學研用等各方面緊密協作，創新研發滿足市場需求的綠色低碳認證項目，增加認證制度供給。

  (八)開展認證試點示范

  鼓勵有條件的地區與行業先行用先試，在重點領域和成熟行業率先探索開展產品碳足跡、碳中和認證試點。支持行業龍頭企業在重點領域創建一批質量認證服務行業和區域碳達峰碳中和的示范工程。

  (九)建立認證評估機制
  建立碳達峰碳中和認證制度體系實施效果評估機制，定期評估體系建設、實施與應用效果，促進碳達峰碳中和認證制度體系不斷完善。
  (十)推動認證結果采信
  推動建立多層面的碳達峰碳中和認證采信機制。鼓勵在集采評價時將認證結果作為評價指標項。推動綠色信貸、綠色金融等向獲證企業傾斜，引導多領域廣泛采信認證結果。