關于政協第十四屆全國委員會第一次會議第03180號（經濟發展類354號）提案答復的函

發布時間：2023年12月11日 來源：認證監督管理司

關于政協第十四屆全國委員會第一次會議

第03180號（經濟發展類354號）提案答復的函

蔡冠深等13位委員：

你們提出的《關于更好發揮香港國際貿易中心優勢的提案》收悉，現答復如下：

你們在提案中所提“建立大灣區統一認證制度和檢測標準”以及“進一步完善香港專業人士的資格認證”的相關建議，對我們工作很有參考借鑒意義。市場監管總局高度重視加強香港與內地認證認可、檢驗檢測領域合作，以更多開放舉措服務粵港澳大灣區建設。

一、已開展的工作

粵港澳大灣區建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。建設粵港澳大灣區是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。2019年2月，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，提出“深化落實內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排（CEPA）對港澳服務業開放措施，鼓勵粵港澳共建專業服務機構，促進檢驗檢測認證等專業服務發展”“支持大灣區企業使用香港的檢驗檢測認證等服務”“支持港澳企業與境外經貿合作區對接，共同開拓國際市場，帶動大灣區產品、設備、技術、標準、檢驗檢測認證和管理服務等走出去”等多項涉及檢驗檢測認證工作的明確要求。在有關政策指導下，近年來，市場監管總局（國家認監委）在認證認可、檢驗檢測領域積極落實中央惠港政策，在推動“灣區認證”“灣區標準”工作開展以及便利內地和香港專業人士獲取認證領域資格方面取得積極成果，努力實現“一次認證，一次檢測，三地通行”，打造具有區域影響力和國際競爭力的高端品質認證品牌。

一是持續在強制性產品認證（CCC認證）領域加大對港開放合作。根據《〈內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排〉服務貿易協議》，允許經香港特區政府認可機構（香港認可處）認可的具備內地CCC認證制度相關產品檢測能力的香港檢測機構，與內地指定機構開展合作，承擔在港設計定型且在廣東省加工或生產的音視頻設備類產品的CCC檢測任務。2019年，根據《〈內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排〉服務貿易協議》的修訂協議，將實施范圍擴展至在內地加工或生產的CCC目錄內所有產品。國家認監委發布《關于發布〈內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排〉服務貿易協議中檢測認證相關修訂條款實施指南的公告》，對相關事項作出進一步明確安排。

二是組織指導“灣區認證”工作有序開展。指導廣東省市場監管局會同香港、澳門相關政府部門開展“灣區認證”相關工作，成立市場監管總局認證監管司、廣東省市場監管局、香港創新科技署、澳門經濟及科技發展局四方組成的推進“灣區認證”工作常態化聯絡機制協調小組，推動“灣區認證”有序開展。在市場監管總局統籌推進下，“灣區認證”工作聯絡機制、運行管理架構已基本確定，相關管理制度、認證規則已基本編制完成，并已征集首批“灣區認證”項目。在2022年中國國際服務貿易交易會“合格評定服務貿易便利化論壇”舉辦期間，成立“粵港澳大灣區認證聯盟”，推動大灣區內檢驗檢測認證專業服務交流合作。

三是不斷夯實大灣區檢驗檢測認證服務融合發展的技術基礎。積極提升國際國內標準的一致性，截至目前，對國際標準化組織合格評定委員會（ISO/CASCO）發布的現行有效的37項合格評定國際標準100%等同轉化為我國國家標準，為推動粵港澳大灣區合格評定標準、認證認可制度相銜接發揮了重要作用。市場監管總局支持和指導粵港澳大灣區標準化研究中心，聚焦粵港澳三地高共性、易融合的重點領域研制和實施“灣區標準”，目前共發布25個領域共110項“灣區標準”，為后續開展“灣區認證”奠定技術基礎。此外，廣東省市場監管局還組織開展支持高端品質認證評選活動，為“灣區認證”提供項目儲備。

四是認證領域人員專業資格合作取得一定成果。2016年，中國認證認可協會（以下簡稱CCAA）與香港專業審核師學會（以下簡稱HKICA）就質量管理體系審核員認證開展合作，雙方就證書轉換、資格保持、再認證、技術合作等方面作出明確約定。雙方的合作便利了內地與香港相關審核員轉換注冊。在此合作機制下，截至目前，累計轉換注冊69人次，當前有效注冊33人。此外，CCAA已經發布《CCAA境外認證人員確認方案》，方便香港認證行業的專業人士在大陸開展認證活動。

二、下一步擬開展的工作

針對您所提建議，市場監管總局將圍繞《粵港澳大灣區發展規劃綱要》目標要求，以“灣區認證”為抓手，加快推進大灣區檢驗檢測認證服務融合發展。

一是政府引導，規范實施。粵港澳三地相關政府部門形成共商、共享、共治工作機制，解決港澳認證機構訴求；合理規范認證市場，明確實施機構主體責任，及時對潛在風險問題與糾紛爭議予以協調溝通，促進認證活動有序開展。

二是需求導向，市場驅動。圍繞大灣區產業及政策需求，持續優化“灣區認證”服務供給；發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵檢驗檢測認證技術機構完善與區域市場相匹配的技術資源。

三是注重品質，打造品牌。依托“灣區標準”高品質定位的先進性，確保“灣區認證”制度建立與實施的先進性，提升合格評定機構能力與服務的先進性，提升認證結果的社會公信力與認證品牌的國際影響力。

四是立足三地，著眼國際。擴展“灣區認證”業務輻射范圍，提升內地與港澳在合格評定服務貿易便利化方面的合作水平；通過穩固與港澳緊密合作關系，提升質量認證面向國際的“一體化”技術優勢，對接高標準規則，為促進國內國際雙循環提供支撐。

衷心感謝對市場監管工作的關心和支持。

廣東中檢認證有限公司(以下簡稱GDZJ )成立于2020年,是經中國國家認證認可監督管理委員會依法批準(批準號: CNCA-R-2021-737 )，具有獨立法人資格的、認證及相關服務-體化的第三方認證權威機構。

廣東中檢認證有限公司獲得批準的體系認證范圍有:質量管理體系認證( ISO9001)、環境管理體系認證(ISO14001)、 職業健康安全管理體系認證(ISO45001)以及保安服務體系評價、社會責任管理體系、售后服務體系、企業質量信用評價、企業誠信管理體系、顧客滿意度測評、合規管理評價、餐飲企業質量管理體系、供應鏈安全管理體系、服務質量評價體系、綠色供應鏈管理評價、溫室氣體排放評價、溫室氣體核查、初級生鮮食品配送體系、合格供應商信用評價、商品經營服務評價、化妝品良好生產規范(GMP)認證、垃圾分類服務能力評價、企業安全生產標準化、兩化融合管理體系評定、物業服務評價、清潔服務評價、信息化和工業化融合管理體系評定、履約能力達標評價、綠色餐飲經營管理體系認證、初級生鮮食品配送良好操作規范評價等相關服務。

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