關于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第03180號（經(jīng)濟發(fā)展類354號）提案答復的函

發(fā)布時間：2023年12月11日 來源：認證監(jiān)督管理司

關于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議

第03180號（經(jīng)濟發(fā)展類354號）提案答復的函

蔡冠深等13位委員：

你們提出的《關于更好發(fā)揮香港國際貿(mào)易中心優(yōu)勢的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：

你們在提案中所提“建立大灣區(qū)統(tǒng)一認證制度和檢測標準”以及“進一步完善香港專業(yè)人士的資格認證”的相關建議，對我們工作很有參考借鑒意義。市場監(jiān)管總局高度重視加強香港與內(nèi)地認證認可、檢驗檢測領域合作，以更多開放舉措服務粵港澳大灣區(qū)建設。

一、已開展的工作

粵港澳大灣區(qū)建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。建設粵港澳大灣區(qū)是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。2019年2月，中共中央、國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出“深化落實內(nèi)地與香港、澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排（CEPA）對港澳服務業(yè)開放措施，鼓勵粵港澳共建專業(yè)服務機構，促進檢驗檢測認證等專業(yè)服務發(fā)展”“支持大灣區(qū)企業(yè)使用香港的檢驗檢測認證等服務”“支持港澳企業(yè)與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對接，共同開拓國際市場，帶動大灣區(qū)產(chǎn)品、設備、技術、標準、檢驗檢測認證和管理服務等走出去”等多項涉及檢驗檢測認證工作的明確要求。在有關政策指導下，近年來，市場監(jiān)管總局（國家認監(jiān)委）在認證認可、檢驗檢測領域積極落實中央惠港政策，在推動“灣區(qū)認證”“灣區(qū)標準”工作開展以及便利內(nèi)地和香港專業(yè)人士獲取認證領域資格方面取得積極成果，努力實現(xiàn)“一次認證，一次檢測，三地通行”，打造具有區(qū)域影響力和國際競爭力的高端品質(zhì)認證品牌。

一是持續(xù)在強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）領域加大對港開放合作。根據(jù)《〈內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排〉服務貿(mào)易協(xié)議》，允許經(jīng)香港特區(qū)政府認可機構（香港認可處）認可的具備內(nèi)地CCC認證制度相關產(chǎn)品檢測能力的香港檢測機構，與內(nèi)地指定機構開展合作，承擔在港設計定型且在廣東省加工或生產(chǎn)的音視頻設備類產(chǎn)品的CCC檢測任務。2019年，根據(jù)《〈內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排〉服務貿(mào)易協(xié)議》的修訂協(xié)議，將實施范圍擴展至在內(nèi)地加工或生產(chǎn)的CCC目錄內(nèi)所有產(chǎn)品。國家認監(jiān)委發(fā)布《關于發(fā)布〈內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排〉服務貿(mào)易協(xié)議中檢測認證相關修訂條款實施指南的公告》，對相關事項作出進一步明確安排。

二是組織指導“灣區(qū)認證”工作有序開展。指導廣東省市場監(jiān)管局會同香港、澳門相關政府部門開展“灣區(qū)認證”相關工作，成立市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司、廣東省市場監(jiān)管局、香港創(chuàng)新科技署、澳門經(jīng)濟及科技發(fā)展局四方組成的推進“灣區(qū)認證”工作常態(tài)化聯(lián)絡機制協(xié)調(diào)小組，推動“灣區(qū)認證”有序開展。在市場監(jiān)管總局統(tǒng)籌推進下，“灣區(qū)認證”工作聯(lián)絡機制、運行管理架構已基本確定，相關管理制度、認證規(guī)則已基本編制完成，并已征集首批“灣區(qū)認證”項目。在2022年中國國際服務貿(mào)易交易會“合格評定服務貿(mào)易便利化論壇”舉辦期間，成立“粵港澳大灣區(qū)認證聯(lián)盟”，推動大灣區(qū)內(nèi)檢驗檢測認證專業(yè)服務交流合作。

三是不斷夯實大灣區(qū)檢驗檢測認證服務融合發(fā)展的技術基礎。積極提升國際國內(nèi)標準的一致性，截至目前，對國際標準化組織合格評定委員會（ISO/CASCO）發(fā)布的現(xiàn)行有效的37項合格評定國際標準100%等同轉(zhuǎn)化為我國國家標準，為推動粵港澳大灣區(qū)合格評定標準、認證認可制度相銜接發(fā)揮了重要作用。市場監(jiān)管總局支持和指導粵港澳大灣區(qū)標準化研究中心，聚焦粵港澳三地高共性、易融合的重點領域研制和實施“灣區(qū)標準”，目前共發(fā)布25個領域共110項“灣區(qū)標準”，為后續(xù)開展“灣區(qū)認證”奠定技術基礎。此外，廣東省市場監(jiān)管局還組織開展支持高端品質(zhì)認證評選活動，為“灣區(qū)認證”提供項目儲備。

四是認證領域人員專業(yè)資格合作取得一定成果。2016年，中國認證認可協(xié)會（以下簡稱CCAA）與香港專業(yè)審核師學會（以下簡稱HKICA）就質(zhì)量管理體系審核員認證開展合作，雙方就證書轉(zhuǎn)換、資格保持、再認證、技術合作等方面作出明確約定。雙方的合作便利了內(nèi)地與香港相關審核員轉(zhuǎn)換注冊。在此合作機制下，截至目前，累計轉(zhuǎn)換注冊69人次，當前有效注冊33人。此外，CCAA已經(jīng)發(fā)布《CCAA境外認證人員確認方案》，方便香港認證行業(yè)的專業(yè)人士在大陸開展認證活動。

二、下一步擬開展的工作

針對您所提建議，市場監(jiān)管總局將圍繞《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》目標要求，以“灣區(qū)認證”為抓手，加快推進大灣區(qū)檢驗檢測認證服務融合發(fā)展。

一是政府引導，規(guī)范實施。粵港澳三地相關政府部門形成共商、共享、共治工作機制，解決港澳認證機構訴求；合理規(guī)范認證市場，明確實施機構主體責任，及時對潛在風險問題與糾紛爭議予以協(xié)調(diào)溝通，促進認證活動有序開展。

二是需求導向，市場驅(qū)動。圍繞大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)及政策需求，持續(xù)優(yōu)化“灣區(qū)認證”服務供給；發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵檢驗檢測認證技術機構完善與區(qū)域市場相匹配的技術資源。

三是注重品質(zhì)，打造品牌。依托“灣區(qū)標準”高品質(zhì)定位的先進性，確保“灣區(qū)認證”制度建立與實施的先進性，提升合格評定機構能力與服務的先進性，提升認證結果的社會公信力與認證品牌的國際影響力。

四是立足三地，著眼國際。擴展“灣區(qū)認證”業(yè)務輻射范圍，提升內(nèi)地與港澳在合格評定服務貿(mào)易便利化方面的合作水平；通過穩(wěn)固與港澳緊密合作關系，提升質(zhì)量認證面向國際的“一體化”技術優(yōu)勢，對接高標準規(guī)則，為促進國內(nèi)國際雙循環(huán)提供支撐。

衷心感謝對市場監(jiān)管工作的關心和支持。

廣東中檢認證有限公司(以下簡稱GDZJ )成立于2020年,是經(jīng)中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會依法批準(批準號: CNCA-R-2021-737 )，具有獨立法人資格的、認證及相關服務-體化的第三方認證權威機構。

廣東中檢認證有限公司獲得批準的體系認證范圍有:質(zhì)量管理體系認證( ISO9001)、環(huán)境管理體系認證(ISO14001)、 職業(yè)健康安全管理體系認證(ISO45001)以及保安服務體系評價、社會責任管理體系、售后服務體系、企業(yè)質(zhì)量信用評價、企業(yè)誠信管理體系、顧客滿意度測評、合規(guī)管理評價、餐飲企業(yè)質(zhì)量管理體系、供應鏈安全管理體系、服務質(zhì)量評價體系、綠色供應鏈管理評價、溫室氣體排放評價、溫室氣體核查、初級生鮮食品配送體系、合格供應商信用評價、商品經(jīng)營服務評價、化妝品良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)認證、垃圾分類服務能力評價、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、兩化融合管理體系評定、物業(yè)服務評價、清潔服務評價、信息化和工業(yè)化融合管理體系評定、履約能力達標評價、綠色餐飲經(jīng)營管理體系認證、初級生鮮食品配送良好操作規(guī)范評價等相關服務。

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