關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第03180號(hào)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類354號(hào)）提案答復(fù)的函

發(fā)布時(shí)間：2023年12月11日 來源：認(rèn)證監(jiān)督管理司

關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議

第03180號(hào)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類354號(hào)）提案答復(fù)的函

蔡冠深等13位委員：

你們提出的《關(guān)于更好發(fā)揮香港國(guó)際貿(mào)易中心優(yōu)勢(shì)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

你們?cè)谔岚钢兴帷敖⒋鬄硡^(qū)統(tǒng)一認(rèn)證制度和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)”以及“進(jìn)一步完善香港專業(yè)人士的資格認(rèn)證”的相關(guān)建議，對(duì)我們工作很有參考借鑒意義。市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視加強(qiáng)香港與內(nèi)地認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域合作，以更多開放舉措服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

一、已開展的工作

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新舉措，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出“深化落實(shí)內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）對(duì)港澳服務(wù)業(yè)開放措施，鼓勵(lì)粵港澳共建專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)發(fā)展”“支持大灣區(qū)企業(yè)使用香港的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)”“支持港澳企業(yè)與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對(duì)接，共同開拓國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)大灣區(qū)產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證和管理服務(wù)等走出去”等多項(xiàng)涉及檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證工作的明確要求。在有關(guān)政策指導(dǎo)下，近年來，市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）在認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域積極落實(shí)中央惠港政策，在推動(dòng)“灣區(qū)認(rèn)證”“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”工作開展以及便利內(nèi)地和香港專業(yè)人士獲取認(rèn)證領(lǐng)域資格方面取得積極成果，努力實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證，一次檢測(cè)，三地通行”，打造具有區(qū)域影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端品質(zhì)認(rèn)證品牌。

一是持續(xù)在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）領(lǐng)域加大對(duì)港開放合作。根據(jù)《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，允許經(jīng)香港特區(qū)政府認(rèn)可機(jī)構(gòu)（香港認(rèn)可處）認(rèn)可的具備內(nèi)地CCC認(rèn)證制度相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)能力的香港檢測(cè)機(jī)構(gòu)，與內(nèi)地指定機(jī)構(gòu)開展合作，承擔(dān)在港設(shè)計(jì)定型且在廣東省加工或生產(chǎn)的音視頻設(shè)備類產(chǎn)品的CCC檢測(cè)任務(wù)。2019年，根據(jù)《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的修訂協(xié)議，將實(shí)施范圍擴(kuò)展至在內(nèi)地加工或生產(chǎn)的CCC目錄內(nèi)所有產(chǎn)品。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于發(fā)布〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議中檢測(cè)認(rèn)證相關(guān)修訂條款實(shí)施指南的公告》，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)作出進(jìn)一步明確安排。

二是組織指導(dǎo)“灣區(qū)認(rèn)證”工作有序開展。指導(dǎo)廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同香港、澳門相關(guān)政府部門開展“灣區(qū)認(rèn)證”相關(guān)工作，成立市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司、廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局、香港創(chuàng)新科技署、澳門經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展局四方組成的推進(jìn)“灣區(qū)認(rèn)證”工作常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制協(xié)調(diào)小組，推動(dòng)“灣區(qū)認(rèn)證”有序開展。在市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)籌推進(jìn)下，“灣區(qū)認(rèn)證”工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制、運(yùn)行管理架構(gòu)已基本確定，相關(guān)管理制度、認(rèn)證規(guī)則已基本編制完成，并已征集首批“灣區(qū)認(rèn)證”項(xiàng)目。在2022年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)“合格評(píng)定服務(wù)貿(mào)易便利化論壇”舉辦期間，成立“粵港澳大灣區(qū)認(rèn)證聯(lián)盟”，推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證專業(yè)服務(wù)交流合作。

三是不斷夯實(shí)大灣區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)融合發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。積極提升國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的一致性，截至目前，對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織合格評(píng)定委員會(huì)（ISO/CASCO）發(fā)布的現(xiàn)行有效的37項(xiàng)合格評(píng)定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)100%等同轉(zhuǎn)化為我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可制度相銜接發(fā)揮了重要作用。市場(chǎng)監(jiān)管總局支持和指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，聚焦粵港澳三地高共性、易融合的重點(diǎn)領(lǐng)域研制和實(shí)施“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，目前共發(fā)布25個(gè)領(lǐng)域共110項(xiàng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，為后續(xù)開展“灣區(qū)認(rèn)證”奠定技術(shù)基礎(chǔ)。此外，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局還組織開展支持高端品質(zhì)認(rèn)證評(píng)選活動(dòng)，為“灣區(qū)認(rèn)證”提供項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

四是認(rèn)證領(lǐng)域人員專業(yè)資格合作取得一定成果。2016年，中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱CCAA）與香港專業(yè)審核師學(xué)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱HKICA）就質(zhì)量管理體系審核員認(rèn)證開展合作，雙方就證書轉(zhuǎn)換、資格保持、再認(rèn)證、技術(shù)合作等方面作出明確約定。雙方的合作便利了內(nèi)地與香港相關(guān)審核員轉(zhuǎn)換注冊(cè)。在此合作機(jī)制下，截至目前，累計(jì)轉(zhuǎn)換注冊(cè)69人次，當(dāng)前有效注冊(cè)33人。此外，CCAA已經(jīng)發(fā)布《CCAA境外認(rèn)證人員確認(rèn)方案》，方便香港認(rèn)證行業(yè)的專業(yè)人士在大陸開展認(rèn)證活動(dòng)。

二、下一步擬開展的工作

針對(duì)您所提建議，市場(chǎng)監(jiān)管總局將圍繞《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》目標(biāo)要求，以“灣區(qū)認(rèn)證”為抓手，加快推進(jìn)大灣區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)融合發(fā)展。

一是政府引導(dǎo)，規(guī)范實(shí)施。粵港澳三地相關(guān)政府部門形成共商、共享、共治工作機(jī)制，解決港澳認(rèn)證機(jī)構(gòu)訴求；合理規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)，明確實(shí)施機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，及時(shí)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)問題與糾紛爭(zhēng)議予以協(xié)調(diào)溝通，促進(jìn)認(rèn)證活動(dòng)有序開展。

二是需求導(dǎo)向，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。圍繞大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)及政策需求，持續(xù)優(yōu)化“灣區(qū)認(rèn)證”服務(wù)供給；發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)機(jī)構(gòu)完善與區(qū)域市場(chǎng)相匹配的技術(shù)資源。

三是注重品質(zhì)，打造品牌。依托“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”高品質(zhì)定位的先進(jìn)性，確保“灣區(qū)認(rèn)證”制度建立與實(shí)施的先進(jìn)性，提升合格評(píng)定機(jī)構(gòu)能力與服務(wù)的先進(jìn)性，提升認(rèn)證結(jié)果的社會(huì)公信力與認(rèn)證品牌的國(guó)際影響力。

四是立足三地，著眼國(guó)際。擴(kuò)展“灣區(qū)認(rèn)證”業(yè)務(wù)輻射范圍，提升內(nèi)地與港澳在合格評(píng)定服務(wù)貿(mào)易便利化方面的合作水平；通過穩(wěn)固與港澳緊密合作關(guān)系，提升質(zhì)量認(rèn)證面向國(guó)際的“一體化”技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供支撐。

衷心感謝對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。

廣東中檢認(rèn)證有限公司(以下簡(jiǎn)稱GDZJ )成立于2020年,是經(jīng)中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)依法批準(zhǔn)(批準(zhǔn)號(hào): CNCA-R-2021-737 )，具有獨(dú)立法人資格的、認(rèn)證及相關(guān)服務(wù)-體化的第三方認(rèn)證權(quán)威機(jī)構(gòu)。

廣東中檢認(rèn)證有限公司獲得批準(zhǔn)的體系認(rèn)證范圍有:質(zhì)量管理體系認(rèn)證( ISO9001)、環(huán)境管理體系認(rèn)證(ISO14001)、 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證(ISO45001)以及保安服務(wù)體系評(píng)價(jià)、社會(huì)責(zé)任管理體系、售后服務(wù)體系、企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)、企業(yè)誠(chéng)信管理體系、顧客滿意度測(cè)評(píng)、合規(guī)管理評(píng)價(jià)、餐飲企業(yè)質(zhì)量管理體系、供應(yīng)鏈安全管理體系、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、綠色供應(yīng)鏈管理評(píng)價(jià)、溫室氣體排放評(píng)價(jià)、溫室氣體核查、初級(jí)生鮮食品配送體系、合格供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)、商品經(jīng)營(yíng)服務(wù)評(píng)價(jià)、化妝品良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)認(rèn)證、垃圾分類服務(wù)能力評(píng)價(jià)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、兩化融合管理體系評(píng)定、物業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)、清潔服務(wù)評(píng)價(jià)、信息化和工業(yè)化融合管理體系評(píng)定、履約能力達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)、綠色餐飲經(jīng)營(yíng)管理體系認(rèn)證、初級(jí)生鮮食品配送良好操作規(guī)范評(píng)價(jià)等相關(guān)服務(wù)。

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